6月28日，由北京市义派律师事务所控烟公益法律中心主办的《全国18个“无烟城市”控烟工作政府信息公开申请报告》发布暨研讨会在北京召开。义派律师事务所主任、中国控制吸烟协会公益法律专业委员会主任委员王振宇，中国控烟吸烟协会常务副会长高玉莲，新探健康发展研究中心、中国疾病预防控制中心研究员王克安院长，中国疾病预防控制中心控烟办主任姜垣，中国控制吸烟协会公益法律专业委员会副主任委员兼秘书长李恩泽，中国疾病预防控制中心研究员、控烟办研究员杨杰，中国疾病预防控制中心研究员、新探健康发展研究中心吴宜群，北京市卫生监督所党委副书记王本进，首都医科大学教授崔晓波，中日医院呼吸中心、烟草病学与戒烟中心主任肖丹博士，中国政法大学卫生法研究中心研究员于秀艳，北京市控制吸烟协会会长张建枢，北京市卫生计生委综合监督处主任朱建华等控烟专家、学界代表、法律界代表及主流媒体记者汇聚一堂，共同就“全国18个‘无烟城市’政府控烟执法工作的成果与不足”等议题进行了深入探讨。

义派律师事务所主任、中国控制吸烟协会公益法律专业委员会主任委员王振宇发布了《全国18个“无烟城市”控烟工作政府信息公开申请报告》。报告从我国“无烟”大事记、控烟执法政府信息透明度及排名，答复、公开及相关控烟政府信息，控烟执法工作实施情况排名这几个方面对全国18个“无烟城市”政府控烟执法情况进行了监督、评价与建议，并发布了全国18个“无烟城市”控烟工作总排名（2017）。

王振宇介绍，该申请报告旨在促进控烟规则实施，为控烟法的废、改、立提供借鉴。活动自2015年开展三年以来，各地政府的支持力度有所加大，可喜的是今年18个控烟城市全部给了公开的政府信息。与往年不同，今年把控烟信息的透明度得分也加入到总排名中。此外，总排名是把所有的事项做了相加得出的，执法数据得分权重是最高的，会成为影响排名的一个很重要的因素。这样就可以直观地考量控烟工作情况的实际效果或实际投入。

而从总排名结果来看，第一名北京，第二名深圳，第三名上海，第四名广州，第五名杭州。这与人们日常对控烟执法工作的主观感受和印象基本吻合。而处在末位的两个城市分别是绍兴市和克拉玛依市，“这两个‘无烟城市’的规则中是没有罚则的，缺少执行力导致最后的实际效果不好。这也提醒我们，全国的无烟立法，罚则的问题很重要。” 王振宇说。

报告还显示，全国“无烟城市”信息公开答复率连续三年持续上涨，2017年答复率达到百分之百。控烟政府信息公开答复显示，各项控烟工作实施率连续三年均持续上涨。12个“无烟城市”有专项控烟经费，有的城市经费明显过低。17个“无烟城市”公开了控烟执法数据，总体数值大幅度提升，但城市之间差异较大。12个“无烟城市”开展了控烟执法的监测和评估工作，无烟立法支持率高。15个“无烟城市”提供了戒烟服务信息。12个“无烟城市”制作了控烟执法月度或年度报告，并主动向社会公开。

此外，15个“无烟城市”面临缺少专项控烟执法经费或人员不足，单位或场所不配合、落实控烟措施劝阻不到位，存在立法冲突或立法缺陷，执法力度不够、监督检查覆盖面和批次不足、行政处罚少，取证难、执法难，宣传、倡导有待加强，多部门执法职责不清、缺少牵头协调部门，吸烟区和禁烟区混交、不合理，社会动员和公众参与不充分等控烟执法困难因素，亟待解决。

此次会议还就“国内公共场所无烟诉讼第一案”、“电子烟是否纳入禁烟范围”等议题进行了深入探讨。

（责任编辑   丁延海）